为进一步完善惩治和预防腐败体系,加强廉政风险防控,更好履行清单责任,加大从源头预防和治理腐败力度,根据2018年学院党委党建工作计划安排,开展廉政风险点排查及防控措施制定工作,特制定本实施方案。
一、指导思想
以党的十九大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针,坚持从工作实际出发,针对权力运行中的风险和监督管理中的薄弱环节,认真开展廉政风险点排查及防控工作,努力建设一支务实高效、作风过硬、清正廉洁的干部队伍。
二、工作目标
通过查漏补缺,夯实廉政风险点排查基础工作,做到重点部门、重点岗位、重点环节、重点人员廉政风险防控全覆盖,以制约和监督权力运行为核心,以完善制度机制为重点,提高预防腐败源头治理的科学化、规范化、制度化水平,加大廉政风险防控的针对性和有效性。
三、排查对象(范围)
全院所有从事管理工作的人员,重点是副科职(含)以上领导干部岗位。
四、实施办法及步骤
1、梳理岗位职责,规范工作流程(2018年5月7日—5月19日)
对全院各个岗位及其职责、权力进行全面清理,编制岗位目录,明确岗位职责、权限、工作流程,做到职权项目清楚,职权范围明确,职权流程清晰。各部门、各工作岗位人员要提高思想认识,理清工作思路,规范工作程序,切实增强工作自觉性和责任感,形成“有权力就有风险”和“只要行使权力就要开展风险防控”的共识。
2、排查廉政风险,评估风险等级(2018年5月20日—5月31日)
风险点排查要突出领导岗位和重要岗位两个层次,全面查找岗位职责、业务流程、制度机制等方面可能存在的廉政风险。岗位职责方面,重点查找由于工作岗位的特殊性,可能造成在岗人员不履行或不能正确履行职责的风险;业务流程方面,重点查找由于运行程序不当或自由裁量空间过大,可能导致权力失控的风险;制度机制方面,重点查找由于工作制度机制缺失或不完善,可能导致权力失控的风险。
依据廉政风险点的多少和权力重要性、腐败现象发生的概率等内容,将廉政风险点划分为一、二、三级3个等级。一级廉政风险:具有决策、审批、自由裁量、事务管理决定权的领导岗位。二级廉政风险:具有一定事务管理和执行权的领导岗位和具体承办岗位。三级廉政风险:具有一定综合协调职责的领导与非领导岗位。
3、制定防控措施,规范权力运行(2018年6月1日—6月10日)
按照查找出的风险点情况,紧紧围绕权力运行的重点部位和关键环节,制定具有针对性和可操作性的防范措施,填报“岗位廉政风险排查、防控一览表”。逐步围绕权力运行建立健全相应的配套制度体系,形成以岗位为点、程序为线、制度为面的有效廉政风险防控的“制度链条”。注重教育、督查、考核、整改等跟进措施,逐步形成内部管理有制度、岗位操作有标准,出现问题能修正、事后考核有依据的风险防范管理体系。
五、工作要求
1、加强组织领导。把廉政风险防控管理工作作为党风廉政建设的重要内容,切实加强组织领导,按照党风廉政建设责任制的要求,认真履行“一岗双责”,层层落实责任,确保风险防控的各项措施落实到每一个岗位和每一个人。成立廉政风险排查、防控、管理领导小组:
组长:许涛
副组长:曹洪
成员:王瑞、邱家政、蔡春雨
领导小组下设办公室,邱家政任办公室主任,负责廉政风险点排查、防控的具体工作。
2、加强调查研究。针对个人岗位变化,部门、科室职能调整,特别是透过近年来反腐倡廉实践中的一些案例教训,寻找缺乏必要重视需要提升等级的风险点,紧盯重点领域、重点环节、重点岗位权力运行的风险防控。
3、构建长效机制。进一步完善教育管理长效机制,通过开展岗位廉政教育、警示教育和法纪教育,引导党员干部牢固树立廉洁意识、风险意识和责任意识。建立风险监测机制,通过信访举报、案件查处、监督检查等渠道,加强对岗位履职行为、权力运行过程动态监测,及时发现管理中存在的漏洞和薄弱环节,以及苗头性、倾向性问题。建立预警纠错机制,通过廉政风险监测机制,对已发现的廉政风险,及时向有关人员发出预警信号,采取谈话、警示诫勉、责令纠错等措施,及时纠正工作中的失误和偏差,化解廉政风险。
附:岗位廉政风险排查、防控一览表
2018年5月4日